У нас на сайте "Родные люди" есть статья об этом -
"Совсем наш. Усыновление: первые шаги".
«Всё начинается с вашего похода в органы опеки и попечительства по месту проживания. Встретят вас там радушно или настороженно, с воодушевлением всё расскажут или сначала будут задавать каверзные вопросы — предугадать невозможно. Как и везде, там работают живые люди, которые очень по-разному могут относиться к идее семейного устройства детей-сирот. Кто-то от всей души сочувствует одиноким детям. Кто-то искренне не понимает, зачем усыновлять (особенно молодым и здоровым, которые «сами могут родить»), и может задавать много вопросов просто из житейского любопытства. Кто-то уже имел печальный опыт работы с усыновителями, которые потом вернули ребёнка… А кто-то вообще видит потенциального усыновителя впервые и боится ошибиться. Ведь от специалистов опеки зависит, получите ли вы заключение о возможности быть усыновителем, и они несут ответственность в том случае, если усыновители решают потом «сдать ребёнка обратно», не справившись со своими обязанностями. И стоит прислушаться, если опытные сотрудники опеки советуют, например, повременить с решением принять в семью ребёнка. Кроме того, они должны будут контролировать вашу семейную ситуацию в течение трёх лет с момента усыновления, поэтому имеет смысл видеть в них не «бюрократов, с которыми нужно бороться», а помощников, без которых в вашей семье приёмный ребёнок не появится».
И так далее. Все подробно - про документы и прочее.